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      滨州医学院28365-365是我国第一家以医院建设业主方项目管理为研究对象的研究机构,是适应我国医疗健康产业发展需要而成立的科研机构,主要研究医院建筑论证、规划、设计、施工、后评价、运营等环节的内在规律 及科学管理方法,将管理技术和工程技术转化为生产力,为行业和社会提供智力成果和咨询、培训服务,培育发展卫生工程管理学科,培养既懂医疗又懂工程的复合 型医疗建设管理专业人才,为我国医疗卫生事业发展提供智力服务和人才资源。
      2013年,国务院颁布《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发2013[40]号),其中明确指出到2020年,健康服务业总规模达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量。其中主要任务包括大力发展医疗服务、加快发展健康养老服务等。医疗卫生健康产业发展的基础是医院建设,据统计,“十二五”期间我国在完善基层医疗卫生服务体系方面的固定资产投资为788亿元,项目数量为121056个,其中地市级医院建设总投资370亿元,儿童医疗服务体系建设总投资228亿元。2013年底我国医疗卫生机构总数达到98.1万个,其中医院总计达到24100家,全国医院床位数415.7万张,建筑面积4.15亿平方米,平均每千人床位数4.24张,实际可利用每千人床位数约3张,远远低于发达国家水平。未来相当长的时间内,我国医院建设还将处于一个快速增长时期。医院建设项目投资大,数量多,建设管理难度大,需要大量既懂医学又懂工程的复合型建设管理人才和技术人才。与此同时,与基本建设相衔接的医疗信息化、医疗设备设施等行业,也急需大量相关专业人才。
    而对于医院建设管理研究,尽管被关注较多,但真正涌现出的高水平研究成果寥寥无几。医疗建筑的复杂性研究、管理主体的责任划分研究、建设与运营的结合研究、医院建设的风险研究、医疗建筑后评价研究等基本属于空白。医院建设工程的特点是:(1)项目高度复杂性,专业化程度高,系统配置复杂,专业要求高;(2)施工工艺复杂,个性化程度高;(3)使用功能特殊,往往面向病患、亚健康群体,对设施、环境要求高;(4)对节能环保、采光要求高,节能理念和新技术应用多;(5)项目专业分工细,难以实现工程总承包,招标难度大;(6)项目交叉作业面多,工序衔接紧密;(7)专业医疗设备系统复杂,设备安装和系统调试难度大,项目验收、交接工作量大;(8)医疗卫生建筑信息化建设难度大,技术复杂。
    而相对于医院建设的诸多管理难点,目前行业内的专业化管理能力是严重不匹配的。国内医院建设的管理主体责任人主要来源于两个方面:一是由医院的临床大夫或护理人员转行从事基建管理,二是由工民建专业或工程管理专业毕业的人员从事医院建设。对于前者来说,往往不具备工程管理所需要的项目管理、招投标、合同管理、工程技术等知识;对于后者来说,又往往不具备任何医疗卫生知识,不熟悉医院的流程、设备、设施和个性化要求。因此,在工程实践中,对于医院这一公认为复杂的民用建筑类型,其管理水平却大多在低水平徘徊,从而造成了工程投资超预算、工期拖延、质量良莠不齐等现象大量存在,严重影响了我国医疗卫生事业的健康良性发展。
    研究所以医院建设相关研究领域,紧密结合现实需求,聚焦医院建设研究热点,充分发挥研究所的团队优势,积极申报省部级和国家级各类科研项目。同时利用行业影响力,积极争取各类横向课题,通过纵向与横向科研课题的实施,进一步培养科研创新团队,增强研究所的整体学术素养和水平。同时,研究所将对新建医院建设项目,提供建设项目管理全过程咨询服务,包括项目论证、项目组织及人力资源诊断优化、项目信息化体系构建、项目风险评估、项目合同策划及招标咨询、医院建设各相关专业技术咨询等。
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基于虚拟组织的复杂建设项目业主方知识集成
2017-03-29 22:41  

基于虚拟组织的复杂建设项目业主方知识集成 庞玉成(滨州医学院28365-365,山东 烟台 264003)摘要:根据复杂建设项目的特点,提出构建虚拟组织进行业主方知识集成,以解决项目一次性与其对项目建设知识积累度要求之间的矛盾。分析了虚拟组织与Partnering模式之间的异同,从显性知识和隐性知识的角度分析了业主方知识管理的需求,构建了全生命周期复杂建设项目业主方知识集成虚拟组织模型,并结合滨医烟台附院建设项目的业主方知识集成实践证实了该集成模式的有效性。关键词:虚拟组织;复杂建设项目;业主方;知识集成 Owner side knowledge integration in complex construction project based on virtual organization PANG Yucheng (Institute of Health Engineering Management, Binzhou Medical University, Yantai China 264003) Abstract: According to the characteristics of complex construction project, the viewpoint that owner side knowledge integration through virtual organization was put forward to solve the contradiction between the knowledge accumulation degree requirements and disposable of project construction. The paper analyzed the similarities and differences between virtual organization and Partnering model and analyzed the property requirements of knowledge management from the angle of explicit knowledge and tacit knowledge. The life-cycle knowledge integrated virtual organization model of owner side in complex construction project was established, and the successful construct practice of Yantai Affiliated Hospitale of Binzhou Medical University proved effectiveness of the proposed integration pattern. Key words: Virtual organization; Complex construction project; Owner side; Knowledge integration 0 引言滨州医学院烟台附属医院建设项目总投资12亿元,建筑面积20万平方米,设置床位2000张,是山东省三十多年来首家获批新建的大型综合省属医院。该项目于2011年2月开工,2014年5月竣工,2014年9月投入使用。项目先后获得2015年中国项目管理实践杰出成果奖、国家优质工程奖、国家二星级绿色建筑设计标识、山东省优质结构杯、山东省新技术应用示范工程、山东建筑业技术创新奖、烟台市可再生能源优秀示范项目等荣誉。项目建设期间业主方项目部积极探索创新管理模式,科研项目“大型综合医院建设的业主方集成项目管理体系研究”先后获得山东省社会科学优秀成果奖和山东省建设技术创新奖。项目建设期与竣工后先后接待各级领导及国内外同行专家参观逾2000人次,业主方管理体系、建设理念、施工质量、现场管理得到参观考察者的广泛认可与赞扬。滨医烟台附属医院建设项目作为一所新建大型综合医院项目,是一个典型的复杂建设项目。所谓复杂建设项目,主要是相对于一般建设项目而言,是指处于变化的社会和自然环境下的,具有多重目标约束的,有较多参建单位的,受多种因素影响有一定的不确定性的,在时间、空间上具有明显的复杂系统特征的建设项目。该项目的成功,与业主方主导下的集成项目管理体系的构建与实施密不可分,而组织集成在业主方集成管理体系中起着至关重要的基础性作用。组织结构是分工与协作的基本形式。在管理系统中,组织结构起着框架作用,它决定了系统内部各个组成要素之间发生作用的联系方式,决定了组织系统中人流、物流、信息流是否能保持正常沟通,从而使得实现组织目标成为可能[1]。实践证明,组织结构是影响组织效率的重要因素,组织结构的优劣与否,在很大程度上决定着管理活动的成败。基于业主方主导集成管理的理念,根据建设项目利益相关者的分类和各自与业主关系的疏密,可将复杂建设项目的业主方组织集成分为如下四个层次:首先是业主与项目管理公司、监理公司等进行业主方组织集成;其次是业主方与其承包商方基于Partnering理论进行参建方组织集成,再次是业主方与项目外的单位和专家基于虚拟组织理论进行知识集成;最后是业主方与其他利益相关者基于协调理论进行协调型组织集成,如图1所示。其中基于虚拟组织的知识集成是为了解决复杂建设项目的一次性与其对项目建设知识、经验的积累度要求之间的矛盾,本文试对此集成模式进行梳理分析。 图1 复杂建设项目业主方组织集成层次模型 1 虚拟组织和Partnering的区别与联系虚拟组织(Virtual Organization, VO)是指的两个或两个以上的企业、机构或者个人,在项目任务日趋复杂的形势下,为了更好更迅速地向用户提供产品或服务,形成的一种相互信任的临时性合作组织。虚拟组织主要具有以下特点:(1)虚拟组织是一种开放式的组织结构,它不具备法人资格,没有固定的内部管理系统,具有较大的灵活性和适应性。(2)虚拟组织以组织结构扁平、组织效率高效、组成成员动态为特点,目的是利用现代化的信息通讯技术,实现资源、信息、经验、知识的共享。(3)虚拟组织是由于一个项目或者某项工作任务组建起来的,参与者在各自的核心能力基础上进行协同工作。虚拟组织的价值在于能够整合各成员的核心能力和资源,从而降低时间、费用和风险,提高组织的服务能力。(4)虚拟组织是一种动态的合作关系,组织成员随时进出,一旦项目或者任务结束,虚拟组织自动解散。合作是虚拟组织存在的基础,但它突破了以内部组织制度为基础的传统管理方法,各成员保持着原有的行为风格和习惯,因此虚拟组织的协调至关重要。 Partnering模式强调的重点是将业主方与承包商方的对抗关系变更为合作关系,业主方主导建立Partnering工作组,通过签订Partnering协议做出承诺,兼顾各参建方利益,构建完善、快捷的沟通和协调机制,实现风险的合理分担和矛盾的友好解决。 Partnering模式与虚拟组织的相似之处在于,Partnering也是一种临时性的合作组织,也是为了某一个项目或工作任务而组建的,也是以实现组织结构扁平化、组织运转高效化、组织成员动态化为组建目标。从这个角度来看,可以说Partnering是虚拟组织的一种具体体现形式。然而二者还是有一定区别的。首先,虚拟组织强调的是参与者在各自的核心能力基础上进行协同工作,目标是发挥各自能力之中最优势的部分;而Partnering模式所联结的是以工程合同为合作基础的复杂建设项目各个参建方,其合作目标是以合同规定的责任和义务为前提,并不仅限于发挥核心能力。其次,虚拟组织强调的是通过建立临时性合作组织来弥补某个实体组织自身能力上的不足,对于复杂建设项目来说,在项目生命周期不同阶段需要有不同的成员进出虚拟组织,而Partnering工作组的成员主要集中在项目生命周期的施工期内,因此就成员动态性表现来看,虚拟组织要远远比Partnering要活跃得多。再次,Partnering强调的是变“对抗”为“合作”,本身所关联的就是一批同处于一个建设项目中的利益相关方;而虚拟组织强调的是“不求所有,但求所用”,其关联的是由于能力或知识的短缺而临时性吸纳进组织内的单位或个人。由此可见,对于业主方来讲,进行复杂建设项目的组织集成工作,Partnering和虚拟组织各有其作用,二者不可互相替代。Partnering模式反映了业主方对建设项目承包商方的合作化集成,目的是将项目参建方各自分散的目标和方向整合到项目整体利益上来,将所有参建方凝聚成一个具有统一思维和行为模式的整体性组织。而虚拟组织的特点使得它更适合有业主方进行主导,在项目全生命周期内根据不同阶段的业主方工作内容和特点,通过采取各种形式的合作,动态性、临时性地将复杂建设项目业主方所需要的能力和知识集成到自身。 2 虚拟组织与复杂建设项目业主方知识集成管理大师德鲁克认为,21世纪的组织,最有价值的资产是组织内的知识工作者和他们的生产力。在当今的知识经济时代,知识和创新已经成为财富的主要来源,而组织最重要的任务就是对知识进行管理。知识可以分为显性知识(编码型知识)和隐性知识(意会型知识)两种类型。前者是指一般能够由计算机处理的、可以度量的知识,也称为典籍知识;后者是属于人的头脑中的经验、诀窍和灵感等,难以编码和度量,并且处于不断演变的进程当中,包含了对知识进行综合性的加工与创造。对于复杂建设项目,业主方与承包商方在知识的深度和广度上存在较大差别:业主方需要总览全局,对知识的广度要求较高,但无论在任何一个领域,都很难比承包商方占有的知识更深、更全,这也是建设项目交易中信息不对称的根源所在。由于交易双方拥有的知识、资料、经验不同,造成了双方的利益失衡,从而影响了市场资源配置的效率,造成了交易成本的增加[2]。具体体现在:(1)在建设项目设计阶段,业主方对规划、设计的了解不够,不能够提出准确、合理的设计任务书,不能够充分考虑项目交付物使用需求对设计的影响,不能够及时掌控和监督设计方的图纸设计进度,不能够及时发现设计方案和图纸中存在的技术问题。(2)在建设项目采购阶段,业主方对工程、设备、材料的专业知识掌握不够,不能够提出招标文件中的技术和参数要求,不能够编制无缺项漏项的工程量清单,不能够发现投标方投标方案、企业能力等方面的缺陷。(3)在建设项目施工阶段,业主方对施工经验、常识以及相关规范、标准等掌握不够,不能够及时发现施工质量缺陷,不能够对项目进度以及发展趋势做出准确的评估和判断,不够能及时处理相关的签证和索赔。(4)在建设项目竣工验收阶段,业主方对相关的验收规范、标准掌握不够,不能够发现并提出相关质量问题和整改要求,不能够准确评判承包商方的工作质量。面对上述复杂建设项目繁重的管理工作和专业技术工作,业主方显然难以仅凭借自身组织内的力量将所有需要的显性知识和隐性知识汇聚齐备。因此,需要借助于虚拟组织的构建,研究如何在不失去业主方自身对复杂建设项目的控制的前提下,如何获取、利用并管理外部的组织和人员的知识,即通过虚拟组织进行知识集成,目的是尽可能获得与承包商方的信息对等权,从而在项目全生命周期内更好地提升管理绩效[3]。基于虚拟组织进行复杂建设项目业主方的知识集成,目的是将包括知识的生产、分享、应用、创新等在内的知识管理全过程借助业主方能够整合的所有外部力量,将显性知识和隐形知识相互转化,对业主方和承包商方的知识进行有效的补充,将这些知识逐步汇聚,复合为项目共享、共用的知识。基于虚拟组织进行复杂建设项目业主方的知识集成,首先要分析复杂建设项目业主方知识管理所涉及的范围。项目管理本身就是一个只是管理的过程。复杂建设项目知识,首先是项目管理知识体系,包括相关的管理理论、方法和工具,以及相应的财务、资金管理知识;其次是工程知识,如规划、设计、地质勘察、建筑、结构、强电、弱电、通风、给排水、暖通、空调等专业技术知识以及相关的规范、标准、工艺流程等,再次是建设项目本身的类型所限定的从使用方提出的需求知识,如医院、商业、住宅的层高、开间、进深、照明、通风、空气质量等的各自需求;最后还包括同类型建设项目实施经历带来的经验、直觉、判断力等隐性知识。这些知识种类繁杂,但都是建设好一个复杂项目的业主方所必然要求掌握的。无论是个人还是一个有明确组织边界的团队,乃至一个整合了各个参建方的Partnering工作组,显然都难以将所有需要的知识集于一体。因此,只有通过业主方的主导,建立一个泛边界的、开放式的虚拟组织,方可在项目生命周期内根据需要随时向项目相关方提供知识支持[4]。在复杂建设项目生命周期内,对上述知识的获取和使用一般要经历以下五个阶段:(1)根据项目任务的需要,确定所需求知识的内容;(2)寻找、发现知识源;(3)获取相关的显性知识,如技术要求、规范、文件等;(4)组织知识沟通,获取隐形知识,如经验、判断等;(5)通过知识应用解决问题,积累知识管理经验,在本项目中沉淀相关知识。 3 复杂建设项目业主方知识集成虚拟组织体系构建构建复杂建设项目业主方知识集成虚拟组织体系,就是要在项目全生命周期内,根据不同阶段的工作任务,由业主方根据该阶段的知识管理任务,分别整合项目内外的企业、专家,成立相应的虚拟组织(VO),如项目策划VO、施工技术与工艺VO、项目设计VO、材料与设备VO等,VO与业主方形成“虚拟组织组建-虚拟组织工作建议-业主方决策-项目实施控制”的工作流程,如图2所示。 图2 全生命周期复杂建设项目业主方知识集成虚拟组织模型该虚拟组织的运作特性分析如下:(1)利用业主方的主导实现专业分工和整合。能够发挥组织成员的核心专业能力,这是虚拟组织的最大优势。业主方在项目中处于主导地位,对项目的全生命周期和全要素的知识需求状态最为了解,因此能够了解自身项目管理知识和技术知识的缺陷。在此基础上进行项目外的虚拟组织成员的寻找,更能有的放矢。根据专业分工的原则安排相应虚拟组织成员的工作,然后对所有成员的工作成果进行整合。(2)动态弹性组织。该虚拟组织的组建以建设项目实施期间的具体工作需要为基础,随着项目需求的变动,组织成员构成也随之变动,组织的成员数量、存在时间都是动态的、弹性的,一旦项目结束,该虚拟组织也随之宣告完成使命。(3)跨空间的协同合作。现代信息技术和互联网的普及使得人们的沟通交流不再受到地域的限制,这也是虚拟组织产生的基础。依靠现代化的信息沟通手段,虚拟组织成员可以在不同城市乃至不同国家协同进行合作,共同完成建设项目业主方所安排的任务。(4)资源、信息和知识的共享。为了有效实现虚拟组织协同完成建设项目的目标,组织成员之间需要事先信息的有效、及时沟通和共享,为此,建设基于网络的项目管理信息平台是虚拟组织建设的必要条件。(5)松散式契约化管理。虚拟组织相对比较松散,受控程度无法和传统组织形式相比,虚拟组织是泛边界化的,但每位成员与组织之间仍存在着责任与利益分配的问题,因此仍然需要以契约的形式明确规定成员的责任、权利、义务及利益分配等。建立起有效的激励与约束机制,对于调动成员的积极性、规避成员的道德风险将起到很大的帮助。要实现知识集成虚拟组织,由业主方主导的信息平台是主要途径。复杂建设项目信息平台的知识集成功能应包括以下模块:(1)专家管理。业主方应通过信息平台建立参建方共享的专家库,通过跨部门、跨业务的专家库建设,使专家知识和经验在项目建设过程中随时发挥咨询、顾问的作用。(2)知识内容管理。业主方应通过信息平台建立共享的、可由参建方共同维护的项目信息和知识库,针对复杂建设项目中的交叉领域、新技术实现参建方的知识共享和复合型知识的提炼。(3)协同合作管理。业主方应通过信息平台使虚拟组织成员进行便捷、顺畅的沟通和合作,能够迅速地共享和交换各自的信息、知识和经验。(4)业主方决策管理。就建设项目的决策事项,信息平台应能够汇总决策事项相关联的参建方和虚拟组织成员意见,为业主方决策者提供相应的信息和数据支持。(5)使用支持管理。信息平台中应根据虚拟组织的运作流程,对虚拟组织成员的加入、发挥作用、退出等操作提供易用的操作支持。(6)学习型组织管理。信息平台应根据知识集成管理的流程,使组织成员能够及时接收到与其工作相关的知识和技能提升的文献、资料、数据。(7)搜索引擎。信息平台应提供面向全体参建方和虚拟组织成员用户的快速搜索引擎,便于用户及时查询到相关的信息。(8)知识集成流程管理。信息平台应根据知识集成管理的流程,构建内在的“知识收集-知识管理-知识沉淀-知识分享-知识利用-知识创新”的知识管理价值链,使平台用户能够将自身的知识学习、利用和信息平台知识库的积累、建设紧密结合起来。综上所述,复杂建设项目信息平台的知识集成功能模块如图3所示。 图 3 复杂建设项目信息平台的知识集成功能模块 4 滨医烟台附院建设项目的业主方知识集成实践医院建设项目之所以复杂,主要体现在项目涉及专业多,系统配置复杂,施工工艺复杂。同时医院的个性化要求高,不同医院之间的布局、流程难以简单照搬复制。在医院建设期间,业主方要面临大量的方案比选和决策任务,其中大多需要用到专家的隐性知识方能做出正确判断。因此,医院建设项目的业主方知识管理至关重要。滨医烟台附院的业主方组织集成共分为六个层次:第一层次是业主项目部;第二层次是医院业务科室与业主项目部形成的矩阵式组织结构;第三层次是业主单位与监理单位、造价咨询单位等共同形成的业主方项目组织结构;第四层次是业主方与承包商方形成Partnering组织;第五层次即是业主方与项目外的行业专家、咨询单位形成基于知识集成的虚拟组织;第六层次则是业主方和项目其他利益相关者的协调型组织集成。在烟台附院建设项目的第五层次中,业主方与项目外的行业专家、咨询单位形成基于知识集成的虚拟组织。得益于现代信息技术的发展和互连网的普及,烟台附院业主项目部可以很便利地利用虚拟组织来弥补业主方管理和技术方面的不足,跨地域地集成专家的力量为项目所用。项目部建立了专家库,通过“走出去,请进来”和远程沟通相结合的手段,一大批诸如医院建设管理、地基处理、空气净化、信息化、智能化、手术室流程等方面的专家加入到烟台附属医院的项目建设中来,为项目解决了大量的管理和技术难题,使项目的设计和施工更加科学合理,节省了费用,缩短了工期。其中部分专家的隐性知识与承包商产生了良性碰撞,对某些施工难题的破解,催生了一些新技术。如在民用建筑中首次采用的水泥稳定砂砾地基处理技术,获得2013年山东省建筑业创新奖。 5 结语本文结合烟台附属医院这一复杂建设项目,分析了业主方如何对项目进行有效知识管理的问题。实践证明,借助现代信息技术构建虚拟组织,以“不求所有,但求所用”的思想,将项目所需要的人力资源进行有效整合,促进不同参建单位、不同知识背景的人才之间技能、经验、视野等的融合,实现资源共享、优势互补,可以有效解决项目所面临的日益复杂的技术和管理难题,促进复杂建设项目管理效率和效率和效益的提高。 参考文献 [1] Hitt M A et al. Strategic Management: Competitiveness and Globalization [M]. Mason OH: South-Western college Publishing, 2003. [2] Bryan W. Franz, et al. Project Impacts of Specialty Mechanical Contractor Design Involvement in the Health Care Industry: Comparative Case Study [J]. Journal of Construction Engineering and Management, 2013, 139(9): 1091-1097. [3] 彭志奇, 许成. 虚拟组织视角下的代建制项目利益相关者组织集成[J]. 项目管理技术, 2013,(5): 38-41. [4] 庞玉成, 蒋秀荣. 代建制项目中的虚拟组织研究[J]. 市政技术, 2009,27(6): 661-664.

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